目 录
1总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.5 辐射事故分级
2 应急组织指挥体系及职责
2.1 指挥机构
2.2 办事机构
2.3 专家咨询组
3 监测与预警
3.1 风险分析
3.2 预防措施
3.3 监测措施
3.4 预警分析和分级
3.5 预警措施
3.6 预警信息发布与解除
4 应急处置
4.1 信息报告
4.2 先期处置
4.3 分级响应
4.4 信息通报与发布
4.5 应急响应终止
5 后期处置
5.1 善后处置
5.2 社会救助
5.3 调查与评估
6 应急保障
6.1 应急队伍保障
6.2 物资装备保障
6.3 资金保障
6.4 交通运输保障
6.5 通信保障
6.6 科技支撑
7 宣传培训和演练
7.1 宣传教育
7.2 培训
7.3 演练
8 监督管理
8.1 监督检查
8.2 责任与奖惩
9 附录
9.1 名词术语
9.2 管理与更新
9.3 实施时间
1总则
1.1 编制目的
为我市建立健全的辐射事故应急工作机制。为有效防范和妥善处置突发辐射事故，切实保障我市辐射环境安全，控制或减缓突发辐射事故可能造成的危害，保障公众生命健康安全、财产安全和生态环境安全，进一步提高政府对突发辐射事故的应对能力，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国核安全法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性物品运输安全管理条例》《放射性废物安全管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》《放射源分类办法》《射线装置分类办法》《国家突发环境事件应急预案》《环境保护部（国家核安全局）辐射事故应急预案》《浙江省辐射事故应急预案》《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》《金华市突发公共事件总体应急预案》《金华市突发环境事件应急预案》《东阳市突发环境事件应急预案》等法律法规和有关规定，结合我市实际情况，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于除核事故外在我市境内发生的突发辐射事故。辐射事故主要包括：
1.核技术利用中发生的辐射事故；
2.放射性物质运输过程中发生的辐射事故；
3.放射性物质异常释放或人员受到意外照射的辐射事故；
4.其他县（市、区）发生辐射事故对我市造成辐射环境污染的事故；
5.各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。
对其他辐射事故中的应急工作，可参照本预案实施。其他辐射事故主要是指：放射性废物暂存等生产和科研活动引起的放射性物质泄漏、废旧金属拆解、回收、冶炼等造成的辐射环境异常等事故。
1.4 工作原则
1.以人为本，安全第一。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，保障公众健康和生命财产安全，最大程度地减轻辐射事故造成的人员伤亡和生态环境危害。
2.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，防患于未然，做好应对辐射事故的各项准备工作。凡是可能造成人员伤亡的辐射事故发生前，应及时采取人员避险措施；发生辐射事故后，优先开展人员抢救应急处置行动，同时关注救援人员自身安全防护。建立辐射事故的预警和风险防范体系，加强对放射源的监督管理，做好日常监测、监控工作，及时控制、消除隐患。
3.统一领导，分级响应。建立（健全）我市辐射事故应急工作机制，制定和启动应急预案，形成反应快速、协调有序、运行高效的科学工作体系。
4.属地为主，先期处置。辐射事故应急处置实行属地管理，事发单位在本市辐射事故应急领导小组相关职能部门的领导下，迅速采取措施，在第一时间进行先期处置，控制事态、减轻后果，最大限度地减少辐射事故造成的人员伤亡和财产损失。
5.快速反应，协同应对。强化应急能力建设，定期开展培训与演练，积极做好应对辐射事故的准备工作；各部门之间必须及时掌握、沟通信息，以便快速开展辐射应急行动，最大程度地减少辐射事故的危害和影响。充分利用辐射应急资源，发挥环保应急专业队伍及社会辐射应急救援力量的作用。
1.5 辐射事故分级
按照辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。
1.5.1 特别重大辐射事故
凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：
（1）I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，并造成严重辐射污染后果；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡。
1.5.2 重大辐射事故
凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：
（1）I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致不足3人急性死亡，或10人以上患急性重度放射病或造成局部器官残疾。
1.5.3较大辐射事故
凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：
（1）Ш类放射源丢失、被盗、失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致不足10人患急性重度放射病或造成局部器官残疾。
1.5.4一般辐射事故
凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：
（1）Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。
2 应急组织指挥体系及职责
为确保辐射事故应急处置工作有效推进，根据需要成立东阳市辐射事故应急领导小组，统一指挥、协调辐射事故的应对工作。市辐射事故应急组织指挥体系由指挥机构、办事机构、专家咨询组组成。
2.1 指挥机构
2.1.1 市辐射事故应急领导小组组成
对全市行政区域内发生的特别重大、重大、较大、一般辐射事件，市政府根据工作实际需要，成立市辐射事故应急领导小组，统一领导、组织、指挥和协调辐射事故的应急处置行动。
组长：由市政府分管生态环境工作的副市长担任。
副组长：由市政府办公室分管生态环境工作的副主任、生态环境东阳分局局长担任。
成员单位：由生态环境东阳分局、市应急管理局、市公安局、市委宣传部、市卫健局、市财政局、市民政局、市住建局、市水务局、市交通局、市商务局、市气象局、供电公司、各乡镇人民政府（街道办事处）组成，视情况增加有关部门和单位负责人为成员。
2.1.2 市辐射事故应急领导小组职责
贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府下达的各项有关辐射事故应急抢